Sport & Umwelt

Allgemein
Das Thema "Sport und Umwelt" nimmt in der heutigen Zeit einen festen Platz in der Umweltdiskussion ein: Inwiefern werden SportlerInnen durch Umweltbelastungen beeinträchtigt? Welche Umweltbelastungen stellen Sportarten selber dar? Wo liegen Grenzen der Belastbarkeit durch Anlagen und Aktivitäten des Sports? Welche Lösungsmöglichkeiten bieten sich? Was können Sportvereine tun?

Umweltbelastung
Ein Spannungsverhältnis zwischen Sport und Umwelt entsteht dort, wo Land dicht besiedelt ist. Sporttreibende, wie auch andere BürgerInnen, sind von Umweltbelastungen betroffen, die Gesundheit und Lebensqualität beeinträchtigen. Deshalb liegt es im Interesse von Sport und Umweltschutz, eine intakte Umwelt als Grundbedingung des Sporttreibens zu sichern und zu erhalten.

Auf der anderen Seite führt die Expansion sportlicher Tätigkeiten - bedingt durch mehr individuelle arbeitsfreie Zeit und das wachsende Bewusstsein für Gesundheit - zu einer höheren Nutzung ökologisch wertvoller Landschaftsräume und damit zu einer räumlich begrenzten Belastung der Natur. Zudem entwickelten sich neue Sportarten, insbesondere viele Trendsportarten, die außerhalb des organisierten Sports betrieben werden. Viele SportlerInnen zieht es dabei in die freien Räume, die aber gleichzeitig oftmals schützenswerte Gebiete im Sinne des Naturschutzes sein können. Die Lebensumwelt in vielen Städten mit einer oftmals naturfernen Landschaft verstärken das Bedürfnis der Menschen, naturnahe Räume aufzusuchen.

Ziel ist es, dann, wenn Natur und Landschaft für Erholung und Sport genutzt wird, einen Ausgleich zwischen den Belangen des Sports und denen des Natur-, Landschafts- und Gewässerschutzes zu schaffen. Der Schutz der persönlichen Entfaltungsmöglichkeiten auch in der Freizeit ist - nicht zuletzt wegen der Staatzielbestimmung "Sport ist durch Land und Gemeinden zu pflegen und zu fördern" in der NRW-Verfassung - Aufgabe des Staates und der Kommunen ebenso wie die Sicherung und Entwicklung der Grundsätze des Umweltschutzes und der Schutz der natürlichen Grundlagen.

Einschränkung der natürlichen Sportstätten Jedoch stellen Natur und Landschaft für Sportarten wie Klettern, Rudern, Skifahren, Reiten die Sportstätte dar, denn diese Natursportarten sind auf bestimmte landschaftliche Gegebenheiten angewiesen. In Konfliktsituationen mit dem Naturschutz müssen hier Lösungen gefunden werden, die auch die sportlichen Interessen wahren. Einschränkungen müssen von den sporttreibenden Menschen dort hingenommen werden, wo durch die sportliche Nutzung die natürlichen Lebensgrundlagen beeinträchtigt werden.

Der organisierte Sport ist bestrebt, durch Selbstbeschränkungskonzepte, Erarbeitung und Beachtung von Verhaltensregeln (z. B. goldenen Regeln für den Wassersport) entsprechende Aus- und Fortbildung der ÜbungsleiterInnen eine umweltverträgliche Sportausübung in Natur und Landschaft zu gewährleisten. In der Praxis zeigt sich jedoch sehr deutlich, dass die Sportorganisationen kaum Möglichkeiten haben, auf nichtorganisierte SportlerInnen oder auf Sporttreibende, die u. a. kommerzielle Sportangebote wahrnehmen im Sinne von Beschränkungen einzuwirken.

Sportstätten in bebauten Gebieten Weiterhin werden aber auch die Flächen für traditionelle Sportarten in den bebauten Gebieten auf Grund von Autoverkehr, Verboten von Sport und Spiel, Lärm und Abgasen zunehmend knapper. Verschärfend treten Nutzungsbeschränkungen bestehender Sportanlagen hinzu, die aus dem Konflikt zwischen ruhesuchenden Nachbarn einerseits und den Sporttreibenden bzw. den Besuchern der Sportstätten andererseits herrühren. Vor allem Kinder, Jugendliche und ältere Menschen benötigen gerade im Wohnumfeld Sportgelegenheiten.

Ziel ist es daher, die Städte durch Einrichtungen für Bewegung, Sport und Spiel aufzuwerten. Ein verständnisvolles Miteinander durch einen dauerhaften Interessenausgleich zwischen Betreibern und Nutzern der Anlagen sowie den benachbarten Anwohnern andererseits soll erreicht werden. Durch kommunale Bauleitplanung dürfen bestehende Sportanlagen z. B. wegen heranrückender Wohnbebauung nicht in ihrer Nutzung gefährdet werden. Um Konflikte von vornherein nicht entstehen zu lassen, sind ausreichende Abstände zwischen Sportanlage und Wohnbebauung einzuplanen.

Zu dem Thema "Sport und Umwelt" gibt es ausführliche Informationen beim LandesSportBund ("Positionspapier"). Im "Meyer & Meyer Verlag" ist ein Handbuch zu diesem Thema erschienen. (ISBN-Nr.: 3 - 89124 - 387 - 1)


Positionspapier "Sport & Umwelt"

1. Ausgangslage

Allgemeine Darstellung des Spannungsfeldes

In einem dicht besiedelten Land wie Nordrhein-Westfalen stehen Sport und Umwelt in einem Spannungsverhältnis. Sporttreibende sind wie andere Bürgerinnen und Bürger auch von Umweltbelastungen betroffen, die Gesundheit und Lebensqualität beeinträchtigen. Deshalb liegt es im Interesse von Sport und Umweltschutz, die Belange beider dort in šbereinstimmung zu bringen, wo schädliche Umwelteinwirkungen und insbesondere Gesundheitsgefahren durch Luft- und Gewässerverunreinigungen die intakte Umwelt, Grundbedingung des Sporttreibens, gefährden.

Auf der anderen Seite führt die Expansion sportlicher Tätigkeiten, die nicht zuletzt durch mehr individuelle arbeitsfreie Zeit und das wachsende Bewußtsein für den gesundheitlichen Wert eines aktiven Sporttreibens ausgelöst wird, zu einer höheren Nutzung ökologisch wertvoller und damit häufig besonders attraktiver Landschaftsräume. Daraus ergeben sich möglicherweise räumlich begrenzte Belastungen von Natur und Umwelt.

Gleichzeitig werden Flächen für traditionelle Sportarten im Wohnumfeld zunehmend knapper. Verschärfend treten Nutzungsbeschränkungen bestehender Sportanlagen hinzu, die aus dem Konflikt zwischen ruhesuchenden Nachbarn einerseits und den Sporttreibenden und Besuchern dieser Sportstätten andererseits herrühren.

2. Sport in Natur und Landschaft

2.1. Die aktuelle Situation

Die Menschen wollen heute Erholung und Freizeit in der Natur erleben. Viele neue Sportarten in Natur und Landschaft entwickeln sich, insbesondere viele Trendsportarten. Vielfach vollzieht sich diese Entwicklung außerhalb des organisierten Sports. Sportlerinnen und Sportler zieht es - wie andere Erholungssuchende auch - in die freien Räume, die aber gleichzeitig oftmals schützenswerte Gebiete im Sinne des Naturschutzes (z.B. Naturschutzgebiete oder Teile davon) sein können. Denn der Reiz der Natursportarten liegt in der Auseinandersetzung mit Wind, Wasser, Eis, Schnee oder Fels. Die Lebensumwelt in vielen Städten und eine oftmals naturferne Landschaft, geprägt von Flurbereinigung, kanalisierten Flüssen oder Schadstoffbelastungen in Boden, Wasser, Luft verstärken das Bedürfnis der Menschen, naturnahe Räume aufzusuchen. In dem dicht besiedelten Land Nordrhein Westfalen gibt es solche Räume aber nur in begrenztem Umfang.

2.2. Das Ziel

Ziel ist es, dann wenn Natur und Landschaft für Erholung und Sport genutzt wird, einen Ausgleich zwischen den Belangen des Sports und denen des Natur-, Landschafts- und Gewässerschutzes zu schaffen. Der Schutz der persönlichen Entfaltungsmöglichkeiten auch in der Freizeit ist - nicht zuletzt wegen der Staatszielbestimmung "Sport ist durch Land und Gemeinden zu pflegen und zu fördern" in der NRW-Verfassung - Aufgabe des Staates und der Kommunen ebenso wie die Sicherung und Entwicklung der Grundsätze des Umweltschutzes und der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen.

Möglichkeiten für die Sportausübung in Natur und Landschaft müssen daher dort erhalten bleiben, wo sie mit dem Schutz von Natur und Landschaft vereinbar sind. Dies ist auch in Naturschutzgebieten dann der Fall, wenn der Schutzzweck des Gebietes auch bei sportlicher Nutzung noch erreicht werden kann.

2.3. Unsere Erwartungen und Forderungen

Natur und Landschaft stellen für die Natursportarten wie Klettern, Rudern, Skifahren, Reiten die "Sportstätte" dar, denn diese Sportarten sind auf bestimmte landschaftliche Gegebenheiten (z.B. Felsen, Wasserläufe, Seen, Hänge) angewiesen. In Konfliktsituationen mit dem Naturschutz müssen hier Lösungen gefunden werden, die auch die sportlichen Interessen wahren. Dies sind in jedem Fall Einzelfallösungen, denn in jedem Einzelfall ist abzuwägen, ob und welche sportlichen Aktivitäten mit dem Schutzzweck eines Gebietes zu vereinbaren sind. In Fällen quantitativer šbernutzung fordert der LandesSportBund Nordrhein-Westfalen differenzierte Nutzungsregelungen, die auch eine Unterscheidung von Vereinsaktivitäten und denen kommerzieller Anbieter erlauben. Grundsätzliche Lösungen können den Konflikten nicht gerecht werden und werden abgelehnt. Grundsätzlich ist jedoch in jedem Fall die Beteiligung des Sports bei der Unterschutzstellung von Gebieten und den sich daraus ergebenden Nutzungsregelungen entsprechend den von der NRW-Landesregierung getroffenen rechtlichen Regelungen (wie bei "Trägern öffentlicher Belange") zu gewährleisten.

Für das Sporttreiben in Natur und Landschaft sind Erschließung, Gestaltung, Erhaltung, Rückgewinnung und Sicherung geeigneter Landschaftsteile notwendig. Der Landschaftsplan ist für vorgenannte Maßnahmen das geeignete Instrument und verstärkt einzusetzen.

Der Bedarf des Sports in der freien Landschaft ist durch Sportentwicklungspläne der Sportfachverbände darzustellen. Sie ermöglichen auch einen frühzeitigen Interessenausgleich mit dem Natur- und Landschaftsschutz.

Die Artikulation sportlicher Interessen macht frühzeitige Informationen auf allen Ebenen erforderlich. Deshalb fordert der LandesSportBund Nordrhein-Westfalen die Vertretung des Sports in den Landschaftsbeiräten.